多省市印刷服務(wù)采購熱潮：政策導(dǎo)向與市場機遇的雙重驅(qū)動

2025 年以來，河南、廣東、黑龍江等多省市密集公示印刷服務(wù)采購項目，涵蓋教育、黨校、政務(wù)等核心領(lǐng)域，呈現(xiàn)出采購規(guī)模擴大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級、政策導(dǎo)向明確三大特征。這場采購熱潮不僅反映出公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)τ∷⒎?wù)的剛性需求，更折射出行業(yè)在綠色化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型中的發(fā)展新機遇。

采購市場全景掃描：規(guī)模、品類與地域特征

從已公示項目來看，當(dāng)前印刷服務(wù)采購呈現(xiàn)出多元化布局態(tài)勢，不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的采購需求各有側(cè)重。

規(guī)模梯度分化明顯：長期服務(wù)類項目預(yù)算普遍較高，如中共河南省委黨校 2025-2027 年印刷服務(wù)項目總預(yù)算達 360 萬元，服務(wù)期限 3 年，分為教材試卷印刷（240 萬元）和日常文印服務(wù)（120 萬元）兩個包段；單次專項采購則金額相對較低，哈爾濱市中考適應(yīng)性演練試卷印刷項目預(yù)算 77.28 萬元，主要用于標(biāo)準(zhǔn)化試卷的緊急印制。這種梯度分布既滿足了長期辦公需求，也兼顧了臨時性專項任務(wù)。

采購品類高度集中：教育領(lǐng)域成為采購主力，學(xué)校類采購項目占比超過 30%，主要包括試卷、教材、學(xué)員手冊等教學(xué)資料，如廣東財貿(mào)職業(yè)學(xué)院采購的《2024 屆畢業(yè)生資源信息指南》，明確要求封面 300 克珠光冰白紙彩色雙面印燙金、內(nèi)頁 128 克啞粉紙全彩印刷；政務(wù)領(lǐng)域則側(cè)重檔案材料、證書證件等標(biāo)準(zhǔn)化印刷品，對保密性和規(guī)范性要求更高。

地域分布不均衡：經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和教育大省采購活躍度更高，以廣東省為例，2023 年廣州市、惠州市、東莞市的印刷采購項目數(shù)量分別達到 11857 個、4895 個、4736 個，三市合計占全省總量的 33.5%。東北地區(qū)雖采購總量較少，但專項項目預(yù)算充足，且政策傾向性明顯。

采購規(guī)則創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級

當(dāng)前印刷服務(wù)采購在招標(biāo)方式、資質(zhì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面呈現(xiàn)出新變化，這些變化正在重塑行業(yè)競爭規(guī)則。

中小企業(yè)扶持政策落地：多個項目設(shè)置專門面向中小企業(yè)的采購包，如河南省委黨校項目包 2、哈爾濱中考試卷印刷項目均明確僅允許中小企業(yè)參與，其中河南項目包 2 的 120 萬元預(yù)算全部預(yù)留小微企業(yè)。這種政策導(dǎo)向不僅降低了中小企業(yè)的競爭門檻，也為本地企業(yè)提供了市場切入機會。

競爭性磋商成主流方式：與傳統(tǒng)最低價中標(biāo)不同，競爭性磋商更注重綜合實力評估。哈爾濱項目明確將技術(shù)實力、服務(wù)水平、過往業(yè)績與價格置于同等考量地位，廣東財貿(mào)職業(yè)學(xué)院則細(xì)化了質(zhì)量評分標(biāo)準(zhǔn)，包括墨色均勻度、套印準(zhǔn)確性、裝訂牢固度等多個維度，誤差率要求控制在 1‰以內(nèi)。

環(huán)保與安全標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)：綠色印刷成為硬性要求，廣東財貿(mào)職業(yè)學(xué)院在采購公告中明確規(guī)定需采用環(huán)保材料和節(jié)能技術(shù)處理廢棄物，VOC 排放需符合國家標(biāo)準(zhǔn)；涉密印刷品如試卷、檔案材料則對供應(yīng)商的保密資質(zhì)和倉儲管理提出嚴(yán)格要求，需具備專人專庫管理、廢品集中銷毀等條件。

對印刷行業(yè)的影響與企業(yè)應(yīng)對策略

密集的采購公示為印刷企業(yè)帶來了新的市場機遇，但也提出了更高的能力要求，行業(yè)競爭正在從價格競爭轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)能力競爭。

市場格局重塑機遇：中小企業(yè)可借助政策紅利進入公共采購市場，尤其在區(qū)域?qū)ｍ楉椖恐芯邆涞鼐墐?yōu)勢；大型企業(yè)則可通過技術(shù)優(yōu)勢爭奪長期服務(wù)類大項目，如河南省委黨校項目包 1 面向全資質(zhì)企業(yè)，對產(chǎn)能和服務(wù)穩(wěn)定性要求更高，更適合規(guī)模化印刷企業(yè)。

技術(shù)升級倒逼機制形成：采購標(biāo)準(zhǔn)的提高推動企業(yè)加大技術(shù)投入，如華源控股的疏水油墨專利技術(shù)可應(yīng)用于高端教材和證書印刷，其環(huán)保特性和耐候性符合當(dāng)前采購對綠色、耐用印刷品的需求；同時，快速響應(yīng)能力成為競爭關(guān)鍵，哈爾濱項目要求 8 月 26 日前提交響應(yīng)文件，對企業(yè)的方案設(shè)計和供應(yīng)鏈協(xié)同能力提出挑戰(zhàn)。

風(fēng)險與挑戰(zhàn)并存：公共采購對質(zhì)量和時效的嚴(yán)苛要求可能增加企業(yè)運營風(fēng)險，如中考試卷印刷一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題或交貨延遲，將面臨嚴(yán)重信譽損失；此外，資質(zhì)門檻仍需跨越，所有項目均要求供應(yīng)商具備《印刷經(jīng)營許可證》，部分涉密項目還需額外的保密資質(zhì)。

從長遠(yuǎn)來看，多省市印刷服務(wù)采購的密集公示不僅是公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的體現(xiàn)，更是推動印刷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。隨著環(huán)保要求的進一步提高和數(shù)字化印刷技術(shù)的普及，未來采購項目可能會更多向智能印刷、按需印刷等新興領(lǐng)域傾斜，具備技術(shù)優(yōu)勢和政策適配能力的企業(yè)將獲得更大的市場空間。對于企業(yè)而言，需密切關(guān)注各地采購政策動態(tài)，針對性提升技術(shù)實力和服務(wù)水平，才能在這場采購熱潮中把握機遇。